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　　本次规划坚持以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，优化提升首都功能，将“一核两翼”的功能布局统一到一本规划，是对全国国土空间规划纲要、京津冀协同发展规划纲要、京津冀国土空间规划的深化落实。坚持深化改革，将产业、交通、生态、公共服务、文化旅游、安全韧性等专项内容“多规合一”在一张空间底图，推动资源配置效率最优化和效益最大化，是“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”的率先实践。坚持系统观念，面向引领全国高质量发展动力源建设，凝聚三地合力，将“四个中心”蕴含的巨大能量转化为区域高质量发展动能，打造我国新质生产力策源地。坚持以人为本，回应人民群众关切，提升可持续发展水平。强化规划衔接落实机制，切实维护规划的严肃性和权威性。

　　坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习关于京津冀协同发展的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实中央城市工作会议精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，树牢“一盘棋”意识，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略。落实首都规划，以有序疏解北京非首都功能、解决北京“大城市病”为基本出发点，优化提升首都功能，统筹高质量发展和高水平安全，统筹处理好“都”与“城”、首都与首都都市圈、首都都市圈与京津冀城市群的关系，统筹资源要素空间合理布局，推动主体功能综合布局，推进空间组织协调联动。坚持顶层设计与分层对接相结合、统筹推进与分步实施相结合，有力支撑京津冀协同发展不断迈上新台阶。

　　始终将强化首都功能作为根本要求，加强首都“四个中心”功能建设和服务保障，全力做好“四个服务”（为中央党政军领导机关工作服务、为国家国际交往服务、为科技和教育发展服务、为改善人民群众生活服务），在首都都市圈层面优化提升和服务保障首都功能。以有序疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，统筹有序疏解和梯次承接，发挥天津“一基地三区”、河北“三区一基地”重要作用，成为国际一流的和谐宜居之都、社会主义现代化强国首都、更加具有全球影响力的大国首都的广阔腹地。

　　充分利用北京科技创新资源富集、天津先进制造研发能力突出、河北资源充裕等优势，因地制宜发展新质生产力，发挥重要产业平台资源集聚和京津、京雄走廊（京津走廊北起北京怀柔科学城，南至天津港；京雄走廊北起北京怀柔科学城，南至河北雄安新区及保定中心城区）牵引效能，提高创新资源要素流通效率，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，增强经济社会发展内生动力，打造我国新质生产力策源地。强化首都都市圈联结国际和辐射带动区域的增长极作用，提升全球资源配置能力，支撑世界一流城市群建设。

　　到2035年，现代化首都都市圈构架基本形成，北京“大城市病”治理取得显著成效，同城化效应不断增强，城乡规划、建设、治理融合水平全面提高。河北雄安新区高水平社会主义现代化城市基本建成，北京城市副中心国际一流的和谐宜居现代化城区初步建成，天津滨海新区服务京津冀协同发展的重要战略支点作用明显强化，北京平原新城综合承载能力显著提升，京津走廊升级完善、京雄走廊基本形成。首都功能优化提升实现突破性进展；经济发展能力显著增强，产业联动水平和创新转化能力大幅提升；文化吸引力和影响力显著增强；国际领先的现代化综合交通运输体系形成，民生福祉保障大幅增强，区域治理创新取得明显突破；绿色发展内生动力显著增强，美丽宜居水平大幅提升；安全韧性能力明显增强，区域协作应对风险水平明显提升。

　　展望到2050年，现代化首都都市圈全面建成，成为以首都为核心的世界一流都市圈、先行示范中国式现代化的首善之区，京津同城化发展取得显著成效。河北雄安新区全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市，北京城市副中心全面建成国际一流的和谐宜居现代化城区，天津滨海新区支撑京津冀更好发挥高质量发展动力源作用，北京平原新城形成首都面向区域协同发展的重要战略节点，京津雄地区成为创新驱动经济增长、引领区域高质量发展的重要地区。建设成为首都功能高效保障、经济发展活力盎然、科技创新全球领先、文化魅力充分彰显、民生福祉殷实普惠、人与自然和谐共生、安全韧性协同可靠的现代化首都都市圈。

　　立足首都城市战略定位，突出政治中心定位，系统谋划全国文化中心、国际交往中心、国际科技创新中心建设。紧紧围绕首都功能的优化提升和服务保障，在京津冀世界一流城市群、现代化首都都市圈建设过程中，统筹“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的关系，推动超大特大城市“强身健体”，做强做精核心功能，控制超大城市规模，将“四个中心”蕴含的巨大能量转化为首都都市圈高质量发展动能。在充分发挥北京“一核”辐射带动作用基础上，发挥河北雄安新区、北京城市副中心错位承接北京非首都功能疏解的作用，以更大范围空间腹地加强对首都功能的服务保障。

　　首都功能核心区是保障国家政务和国事外交活动的首要承载区，需要提高重大国事外交活动的综合服务保障能力，精心塑造代表大国首都形象的重要窗口。在北京全域范围内，发挥好不同区域资源禀赋优势，前瞻保障新兴国际交往功能需要，拓展丰富公共外交和民间外交承载空间，打造特色鲜明、亮点突出、传统文脉与现代文明交相辉映、彰显大国首都多元文化魅力的国际交往空间。在首都都市圈范围内，发挥好天津作为北方国际航运核心区、改革开放先行区、新亚欧大陆桥经济走廊重要节点，以及河北作为实施京津冀协同发展战略的关键区域、京津冀协同开放重要支撑的作用，持续优化各类国际交往功能布局。

　　加快建设具有全球影响力的国际科技创新中心。深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，不断塑造现代化首都都市圈发展新动能新优势。建设一批世界一流大学和一流学科，培养世界一流人才。构建产学研协作新模式，提升科技成果区域内转化效率和比重；深化区域内高校师资队伍、学科建设、成果转化等方面合作。加快建设世界重要人才中心和创新高地，推动京津冀人才一体化发展，营造良好人才生态和发展环境，提升京津冀地区的人才竞争力和吸引力，确保人才引得进、留得住、用得好。持续优化以国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学以及科技领军企业为主体的战略科技力量体系化布局，培育开放互融、区域共享的创新生态环境，提升区域科技创新资源的整体竞合能力，打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。

　　北京以“三城一区”（中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、创新型产业集群示范区）为主平台，以中关村国家自主创新示范区为主阵地，建设国家高水平人才高地，着力提升科技治理能力和治理水平，加快建设北京（京津冀）国际科技创新中心，北京城市副中心积极承接吸纳中心城区创新资源。构建京津冀协同创新共同体。唱好京津“双城记”，结合北京科技创新优势和天津先进制造研发优势，提升科技创新增长引擎能力。天津滨海新区加快推进国家自主创新示范区升级发展。河北雄安新区建设好创新驱动发展引领区。发挥河北环京津的地缘优势，从不同方向打造联通京津的经济廊道，北京、天津持续深化对河北的帮扶，带动河北有条件的地区更好承接产业转移。

　　推动河北雄安新区成为北京非首都功能疏解集中承载地，建设成为高水平社会主义现代化城市、京津冀世界级城市群的重要一极、现代化经济体系的新引擎、推动高质量发展的全国样板。规划范围包括雄县、容城、安新三县行政辖区（含白洋淀水域），任丘市鄚州镇、苟各庄镇、七间房乡和高阳县龙化乡，规划面积约1770平方公里，形成“一主、五辅、多节点”的空间布局。“一主”即起步区，为容城、安新两县交界区域，是河北雄安新区的主城区，规划面积约198平方公里，在起步区内规划建设启动区，重点承接北京非首都功能疏解；“五辅”即雄县、容城、安新县城及寨里、昝岗五个外围组团；“多节点”即若干特色小城镇和美丽乡村。河北雄安新区规划建设区按1万人/平方公里控制。

　　推动北京城市副中心成为北京中心城区功能和人口疏解的重要承载地，发挥国际一流的和谐宜居之都、新型城镇化、京津冀区域协同发展、通州区与北三县一体化高质量发展示范作用，建设国家绿色发展示范区，构建首都发展新的增长极，深入实施北京城市副中心要素市场化配置综合改革试点，充分激发技术、人力资源和数据等要素市场活力，把北京城市副中心建设成为中国式现代化进程中的发展样板。规划范围面积约155平方公里，到2035年常住人口规模控制在130万人以内，承接北京中心城区40万—50万常住人口疏解；加上拓展区覆盖通州全区约906平方公里，到2035年常住人口规模控制在200万—205万人以内；通州区与北三县面积约2164平方公里。推动北京城市副中心形成“一带、一轴、多组团”的空间结构，“一带”依托大运河构建城市水绿空间格局，形成一条蓝绿交织的生态文明带；“一轴”依托北京六环路建设功能融合活力地区，形成一条清新明亮的创新发展轴；“多组团”依托水网、绿网、路网，形成12个民生共享组团和36个美丽家园（街区）。

　　立足区域空间格局，强化产业、交通、生态、公共服务、文化旅游和安全韧性6个重点领域空间支撑作用。围绕“两廊四带”尤其是京津、京雄两条走廊，促进首都都市圈科技创新共同体建设。建立“八廊两环”的互联互通综合交通网络，加强三港联动、“四网融合”。构建“一屏、三环、三带、多廊、多节点”的生态空间格局，统筹一体化保护和系统治理，推动区域绿色低碳转型协同发展。推动基本公共服务设施结合圈层结构优化资源配置，促进优质高校和医疗机构等向区域延伸布局。构建文化遗产大保护格局和文化遗产保护传承体系，共建山、海、城休闲游憩空间。统筹提升区域应对灾害风险韧性能力，提高生命线系统保障水平，构建安全可靠、协同有序、响应高效的首都都市圈韧性空间格局。

　　协同建设科技创新共同体。加快建设北京（京津冀）国际科技创新中心，加强原创性、颠覆性科技创新，打好关键核心技术攻坚战，北京城市副中心坚持创新驱动，打造北京发展新高地，全面提升科技创新水平，促进科技创新资源总量、增量、质量“三量齐升”。助力河北雄安新区实现以科技创新为核心的全面创新，推动具有前瞻性的创新项目及创新型、高成长性科技企业向河北雄安新区转移。发挥天津作为全国先进制造研发基地科教资源丰富等优势，加强京津科技创新协同和产业体系融合，合力建设世界级先进制造业集群，共同打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。

　　完善多层次创新空间载体体系。推进国家创新型城市和京津冀国家高新区联盟建设，深化北京中关村国家自主创新示范区、天津天开高教科创园、河北雄安新区中关村科技园、廊坊经济技术开发区、保定国家高新技术产业开发区等重点平台之间的创新合作，构建科技服务资源集聚、研发成果转化便捷、科技创新和产业体系融合的产学研协作新模式，探索联合布局创新服务与技术转化的区域经济新模式。加强空间场景对接保障，引导支持创新主体在首都都市圈共建成果孵化与中试基地、共享创新应用场景，培育跨区域概念验证、中试验证平台，动态完善服务平台地图。

　　共筑央地协同、校企结合、军民融合、全球合作的创新格局。整合区域创新资源，共建首都都市圈创新要素与资源共享平台。优化国家科技资源在首都都市圈布局。支持三省市科研机构、高校和企业共同组建产学研创新联合体、联合实验室。鼓励企业创新，发挥独角兽企业、专精特新“小巨人”企业等创新企业带动作用。完善军民融合创新体系，强化国家战略科技力量。扩大高水平对外开放，推动京津冀科技成果转移转化服务体系互联互通，促进科技成果在京津冀转移转化，形成立足区域、面向世界的创新高地。

　　发挥现代物流对经济产业的支撑作用。强化海陆空三港联动，整合海港、陆港、空港资源，布局多中心、多层次的物流网络，推动实现首都都市圈港产城融合发展与经济产业要素畅通流动。优化港口分工，链接海洋产业与陆域产业，提升港口群国际竞争力。依托“三地四场”（北京市、天津市、河北省，北京首都国际机场、北京大兴国际机场、天津滨海国际机场、石家庄正定国际机场），推动空港协作，完善枢纽航线网络布局。整合中欧（亚）班列节点，统筹利用区域多层次铁路资源，联动形成陆域高效物流网络。优化商贸物流网络布局，完善“物流基地—物流中心—配送中心—末端网点”的物流设施体系，发挥河北廊坊、天津武清毗邻北京的区位优势，加快建设现代商贸物流中心，鼓励在京龙头物流企业根据需求在津冀布局，推动各级枢纽、物流园区之间的有效衔接。

　　建设安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系，形成多节点、网格状、全覆盖、综合立体的京津冀一体化交通网络。加快形成京津冀快速交通网络主骨架，强化首都都市圈交通主廊道建设。构建区域过境客货运复合廊道，实现抵离与过境交通的廊道优化。引导国内外物流企业在港口、铁路枢纽、空港等区域关键节点设立基地，强化三港联动，提高区域物流运作效率。全面推进智慧交通系统建设，将智慧交通融入智慧城市整体发展体系。

　　形成具有国际竞争力的北京双枢纽机场格局，强化洲际连接能力和全球辐射能力，支撑空中丝绸之路核心枢纽建设。聚焦北京首都国际机场“第一国门”使命，巩固和发挥洲际航线和国际中转优势，率先建成最具竞争力和影响力的世界级航空枢纽。立足北京大兴国际机场国家发展新动力源战略定位，构建覆盖广泛的国际国内航线网络，完善空铁联运功能，支撑河北雄安新区建设，服务京津冀协同发展。增强天津滨海国际机场区域枢纽作用，依托滨海机场发展临空经济，加密国内客运干支航线，鼓励航空公司设立京津冀货运分公司或运营基地，建设我国国际航空物流中心。充分发挥石家庄正定国际机场航空枢纽作用，增强对周边的集聚辐射能力。

　　形成世界一流的智慧、绿色港口群，全方位深化津冀港口联盟合作，支持京津冀中欧（亚）班列高质量发展。落实全国港口与航道布局规划，优化港口群功能分工，实现区域锚地共享共用。以天津港为龙头，秦皇岛港、唐山港、黄骅港为骨干，提升京津冀地区海港枢纽功能，打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点，天津港以集装箱干线运输为重点，积极发展滚装和邮轮等运输功能，唐山港、黄骅港以能源、原材料等大宗散货运输为主，秦皇岛港作为煤炭装船港，推进港口结构调整和转型升级。优化中欧班列路线图，依托天津港、石家庄国际陆港、北京平谷国际陆港、廊坊陆港等开行基地，形成中欧班列开行网络。加强区域海港与中欧班列区域陆港的整体联通，助力京津冀地区对外贸易高水平发展。

　　基于京津冀范围内快速交通廊道主骨架，形成首都都市圈层面“八廊两环”交通主廊道，支撑首都都市圈内部空间格局优化。强化京唐秦、京津、京雄、京保石、京张、京承6条放射型廊道，提升首都功能保障能力和首都对地区发展的带动能力。构建津雄保廊道，提升河北雄安新区与天津、保定联系的便捷性，支持河北雄安新区发展。构建沿海廊道，实现港口集疏运功能，支撑临港产业发展，促进沿海高质量发展。优化区域铁路网络功能布局，形成首都都市圈内环和外环两条环状复合交通廊道，疏导过境交通流，与6条放射型廊道共同引导培育城镇发展新增长点，提升首都都市圈辐射带动能力。持续提升北京市对外路网整体连通水平，加快完善首都放射线.提升铁路枢纽节点功能，完善区域路网格局

　　加快区域过境交通廊道建设，提升过境客货流动效率，优化抵离与过境交通廊道，逐步实现京内干线铁路客运由“分方向把口、单点乘降”向“网络化组织、多点乘降”的运营模式转变。有序推动首都过境货运功能布局优化，研究论证首都地区货运环线建设及编组站功能优化工作，优化首都环线高速全线在环京地区布局，加快推进北京枢纽客运环线前期工作，推动首都过境货运功能外移。充分利用京哈、京九、京沪等既有铁路资源，提升市域（郊）铁路廊道及跨界公交服务水平。

　　加快推动三地通关、物流数据共享共用，提高区域物流运作效率。在各城市内部构建集约化物流配送体系，规范城市末端配送行为。运输方式上加快绿色低碳转型，推动区域货物运输采取公转铁、新能源车等清洁运输方式，重点推进京津冀无人驾驶物流通道，城市货运接驳方式上尝试建立地铁运货等地下物流系统。围绕区域重点港口，建设辐射首都都市圈及周边地区的低碳货运通道。完善流通体制，加快发展物联网，健全一体衔接的流通规则和标准，降低社会物流成本。

　　严守耕地和永久基本农田保护红线。筑牢粮食安全“耕地之基”，严格实施耕地用途管制，强化耕地保护主体责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，高质量推进高标准农田建设。按照国家农产品主产区、粮食主产区布局，以太行山山前平原、燕山山前平原、黑龙港低平原、滦河平原等区域为重点提升区域粮食供给能力，以燕山—太行山山地、坝上、沿海等区域为重点提升特色农产品、农牧产品和高质量渔业产品供给能力。以北京、天津市辖区和河北环京津县（市、区）为主体，着力打造服务都市的产品供给基地，加强重要农产品有效供给，持续推进“净菜进京”，保障京津“菜篮子”。

　　完善区域生物多样性保护空间体系。加强燕山—太行山典型温带森林、坝上高原草甸式草原、环渤海滨海湿地等重要生态系统保护。推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。完善跨区域生物廊道网络，统筹就地保护和迁地保护，加强对国家重点保护和珍稀濒危野生动植物、城市标志性野生动物及栖息地保护。进一步加强河北沧州南大港候鸟栖息地的整体性、系统性保护。积极探索自然遗产与经济社会文化融合发展新路径，充分展示自然遗产保护价值，更好发挥自然遗产的科研教育和自然体验功能，共同营造自然与人文交相辉映的整体保护格局。

　　着力改善城市生物多样性绿色基底和人居环境品质。注重公园绿地、街旁绿地等小型“踏脚石”绿地系统建设，因地制宜建设上跨式或下穿式生物通道，建设生物多样性友好的城市生态系统。以北京市9条放射状楔形绿地、天津市绿色生态屏障为带动，加强生态保育绿地、风景游憩绿地、区域设施防护绿地和生产绿地等区域绿地建设和系统贯通。以花园之都建设为引领，将自然引入城市，推进公园开放共享，营建兼具生物栖息、观赏和游憩价值的生境花园，打造人城产绿融合发展的高品质范式。完善多道融合、功能复合、“平急两用”的绿道系统，塑造连续滨水滨海活力生态空间。

　　协同培育绿色低碳能源消费模式和多元能源供应体系。大力发展可再生能源，统筹区域可再生能源基地开发和绿电通道布局。提高能源供给低碳化和能源消费电气化水平，加快构建新型电力系统，提升绿电消费比例。严格合理控制煤炭消费总量，推动天然气高效利用，强化京津冀区域一体化新型能源体系规划，统筹能源重大项目建设，探索京津冀电力市场建设，助力提升清洁能源发电规模。持续推进工业、建筑、交通等重点行业节能降碳，加快既有公共建筑节能改造，推动超低能耗建筑发展。持续开展秋冬季大气污染综合治理，深化京津冀地区大气污染联防联控联治，基本消除重污染天气。

　　推进长城国家文化公园、大运河国家文化公园建设保护，加强太行山文化旅游带、燕山御路文化走廊、坝上草原文化休闲走廊和滨海蓝色海湾带建设。保护好、传承好、利用好长城、大运河、太行山沿线和渤海湾历史文化生态资源，统筹推进文化遗产保护、生态保护修复、民生改善提升、文旅融合发展等重点工程，提升文化遗产保护传承水平，树立具有民族性、世界性的文化地标。以历史古道等线性文化遗产和水陆通道、铁路廊道、山川河流等为依托，形成西线太行山传统村落、中线名城名镇、北线长城沿线文物古迹、东线大运河沿线文物古迹的文化遗产主题游径格局。

　　严格保护不可移动文物本体及周边环境。用好文物普查成果，加大古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、古石刻、古壁画、近现代重要史迹和代表性建筑等文物古迹的保护力度。构建京津冀中华文明标识体系，不断提升长城、北京故宫、颐和园、天坛、承德避暑山庄及其周边寺庙、周口店北京人遗址、明清皇家陵寝、大运河、北京中轴线等世界文化遗产的保护水平，对有条件列入申遗预备名单的文化遗产进行遴选，鼓励开展世界遗产申报工作。加强文化遗产领域国际交流合作，促进首都都市圈文化遗产保护传承的交流互鉴。推动大遗址保护和国家考古遗址公园建设。

　　促进商旅文体融合发展。建设京张体育文化旅游带，打造北京延庆、张家口崇礼和赤城等冰雪商旅文体融合消费集聚地，推动奥运场馆赛后高质量利用。建设京承生态文化旅游带，整合故宫、避暑山庄、木兰围场及沿线行宫的重要生态和文化资源，发展精品生态文化旅游。建设京东旅游休闲区，统筹整合北京通州、天津蓟州休闲文旅资源，推动跨区域联动。营造高品质的海洋特色魅力空间，利用与京津冀内陆腹地资源的联动，扩大海洋文化旅游消费市场，加快将天津滨海新区建成北方国际邮轮旅游中心，提升海洋文化旅游业附加值。

　　整体提升首都都市圈空间韧性水平。根据不同区域灾害风险、现状承灾体的差异性，有效治理现状薄弱环节，消除隐患风险。发挥城市开敞空间应对自然灾害及突发公共卫生事件的缓冲作用，预留大尺度开敞空间，完善区域性防灾设施，预留防灾避难空间和中长期安置重建空间。构建韧性空间组团，加强组团内应对极端情景战略储备，强化应急条件下组团间交通联络，加强整体空间布局与各项韧性措施的有效支撑。构建集中式与分布式相结合的韧性空间格局，加强医院、体育场馆、学校、应急避难场所等平急转换设施建设，形成能够有效阻止灾害蔓延、具有自救能力的空间布局。全面推动“平急两用”公共基础设施建设。

　　通勤圈聚焦职住协同。以交通一体化为引领，强化北京城市副中心区域发展引领、北京平原新城区域协同衔接、北京生态涵养区首都生态安全保障、跨界地区先行示范作用，形成北京中心城区—北京城市副中心—北京平原新城—北京生态涵养区—跨界地区的功能梯次布局，突出通州区与北三县、北京大兴国际机场临空经济区、通武廊、房涿涞等跨界地区先行示范作用。通过廊道串联、组团发展，率先实现通勤便捷高效、产业梯次配套、公共服务便利共享、要素自由流动、治理水平领先，促进通勤圈一体化发展。

　　推动平原新城在“五子”联动中提升发展能级。国际科技创新中心建设方面，发挥新城作为“三城一区”重要功能承载地、高精尖产业聚集带的集中布局地区优势，以“科技+”增强创新驱动发展动能，做大做强特色产业集群，深化产业园区体制机制改革。全球数字经济标杆城市建设方面，以“数字+”赋能新城产业，筑牢新城数字底座，率先开展“人工智能+”行动，充分发挥数据要素作用，“一区一品”加快培育新城数字经济优势产业。国际消费中心城市建设方面，以“文化+”激发新城活力，促进商旅文体服务业提档升级，建设双枢纽机场国际消费桥头堡。深化国家服务业扩大开放综合示范区及中国（北京）自由贸易试验区建设，依托临空经济区、国际合作园区等，率先形成一批制度型开放创新典型案例，构建空中丝绸之路核心枢纽，推动外资集聚发展。协同发展方面，深化新城与津冀跨界地区合作，重点在交通和公共服务、协同创新和产业协作等方面取得突破。

　　顺义聚焦国际化高品质，重点建设临空经济先行区、产城融合国际新城。不断提升顺义新城中心综合承载能力，推动北京首都国际机场临空经济区建设提质增量，提升高端制造承载能力，大力发展新能源和智能网联汽车、第三代半导体、航空航天等重点产业，加快布局第四代半导体、创新药等未来产业。加强与津冀两地对接合作，深化天竺综合保税区与天津港保税区联动发展。着力建设成为港城融合的国际航空中心核心区、创新引领的区域经济提升发展先行区。

　　大兴聚焦开放改革示范，重点打造协同发展样板，建设繁荣开放国门新城。持续推动大兴新城提质升级，提升大兴生物医药基地产业承载能力，加速推进北京大兴国际机场临空经济区建设。做优做专医药健康产业，做大做强汽车制造、装备制造等重点产业，加快布局氢能、基因技术与新型生物医药、脑科学与脑机接口、新一代生物医用材料、商业航天等未来产业。强化与“两翼”及津冀地区的高效衔接，深化北京大兴国际机场临空经济区管理体制机制改革。加快建设成为科技创新引领区、首都国际交往新门户，实现面向区域的协同发展。

　　亦庄聚焦产业创新引领，重点建设新质生产力典范区、高端产业综合新城。加快规划建设亦庄新城台马地区，提升凉水河沿线地区城市品质，全面发挥经开区产业承载功能。持续做强新一代信息技术、智能网联新能源汽车、生物技术和大健康、机器人和智能制造等重点产业，加快布局未来信息、未来健康、未来制造、未来能源、未来材料、未来空间六大方向的优势细分领域。将产业优势更好转化为区域协同优势，支持区内企业与上下游协同联动。率先建设成为具有影响力的创新型产业集群和科技服务中心、区域创新发展协同区，推动战略性新兴产业基地建设及制造业转型升级。

　　昌平聚焦科技教育融汇，重点建设科技创新活力区、产教融合未来新城。强化以未来科学城为核心的技术研发创新平台作用，加快提升未来科学城生命谷、能源谷发展能级，全力推进沙河高教园产教融合、校城融合。加快建设以清重基地两业融合园区为引领的南口新市镇和以北大新燕园带动发展的马池口产教融合新区，高水平建设未来大学科技园。进一步提升科技创新资源转化效率，聚力壮大医药健康、先进能源、先进制造等主导产业，持续培育第六代移动通信（6G）、合成生物制造等未来产业。不断提升与津冀产业链联系强度，与河北深入开展污染协同综合治理。加速建设成为具有全球影响力的国际科技创新中心重要组成部分和国际一流的科教新区、重点生态保育及区域生态治理协作区。

　　房山聚焦安全发展融合，重点建设科教融合文化名区、新质智造产业新城。加快建设发展房山新城良乡组团，推动校城融合发展，充分发挥良乡大学城、北京高端制造业基地、北京新材料产业基地产业承载优势。聚力打造新能源、新材料、医药健康、智能制造等主导产业，加快布局新型储能与氢能、石墨烯等新材料、智慧医工等未来产业。深化房山区与保定市等合作机制，共同推动房涿涞地区产业协作、文旅协同。加快推动科技金融创新转型发展，建设历史文化和地质遗迹相融合的国际旅游休闲区、重点生态保育及区域生态治理协作区。

　　强化首都生态安全保障，推进区域生态协同治理。稳步提升“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设水平，巩固扩大国家森林城市创建成果，构建更加稳固的首都生态安全格局。严格管控生态空间，统筹生产生活生态空间功能优化、复合利用、融合发展。持续夯实生态本底，筑牢首都生态安全屏障。着力增强生态共享，建设生态化、人文化、品质化的游憩空间体系。系统推进科学治理，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。全面推进协同治理，与接壤区域共筑首都生态屏障。

　　平谷区是首都东部重点生态保育及区域生态治理协作区、服务首都的综合性物流口岸、特色休闲及绿色经济创新发展区。坚持生态立区、绿色发展，统筹山水林田湖草沙系统治理，运营国家森林城市，建设宜居宜业、山环水绕的绿色活力新城。培育建设国家农业高新技术产业示范区，加快国家农业科技创新港建设，共同将农业中关村建设成为具有全国引领力和全球影响力的农业科技创新中心。充分发挥中欧班列的桥梁纽带作用，推动周边地区进出口商品向平谷马坊汇聚。

　　怀柔区是首都北部重点生态保育及区域生态治理协作区、服务国家对外交往的生态发展区、绿色创新引领的高端科技文化发展区。持续加强水源涵养、流域治理、森林保育、废弃矿山修复，协同周边地区实施流域综合治理，探索生态产品价值实现路径。推动生态优势转化为绿色发展优势，高水平建设怀柔科学城，建设成为与国家战略相匹配的世界级原始创新承载区。高品质建设雁栖湖国际会都，持续加强国际交往能力。集聚影视文化产业核心要素，建设具有国际影响力的中国影都。构建更加完善、覆盖全面的区域历史文化遗产保护传承体系，加强长城文化带及地方特色文化资源的保护、传承与合理利用，弘扬红色文化，依托怀柔科学城规划建设一批高质量科学文化设施。

　　北京大兴国际机场临空经济区总体管控区范围包括北京大兴国际机场，北京市大兴区魏善庄镇、榆垈镇、礼贤镇、庞各庄镇、安定镇，河北省廊坊市广阳区万庄镇、九州镇，固安县固安镇，永清县管家务回族乡、曹家务镇，其中临空经济区包括服务保障区、航空物流区和科技创新区。北京大兴国际机场临空经济区借力北京大兴国际机场，依托京冀两省市自由贸易试验区政策和跨省市综合保税区，持续释放临空经济区、自由贸易试验区、综合保税区三区叠加优势，打造国际交往中心功能承载区和国家航空科技创新引领区。

　　培育临空高端高新产业集群。加快培育壮大航空科技创新产业，加快发展航空服务产业，推动创新链与产业链深度融合。提升生命健康产业竞争优势，支持建设国际医疗中心，推动国际化、专业化医疗机构在北京大兴国际机场临空经济区布局。创新航空物流发展模式，打造国际商贸物流产业集群，加快提升物流基础设施保障能力，依托机场口岸优势和综合保税区政策优势，不断完善跨境电商产业业态，吸引培育电商平台、供应链龙头企业，拓展口岸通道，推动跨境电商产业集聚健康发展。深化与北京中关村国家自主创新示范区等重点平台之间的创新合作。

　　共同打造高精尖产业承载区。依托先进制造业和现代服务业高度集聚的综合创新优势，深化联合招商和协同攻关工作机制，强化创新孵化和产业培育功能，推进产业链优势互补和创新链深度融合。以北京亦庄新城、中关村通州园、天津武清京津产业新城、河北廊坊经济技术开发区等重要载体，积极引导科研院所、重大创新平台落户，强化产业空间战略预留，打造一批主导产业明确、发展特色突出、区域品牌优势显著的产业园区，持续优化功能、创新业态、完善布局。加快推进智能网联新能源汽车等产业聚集发展，着力打造一批智能科技、生物医药等优势产业集群，支持京津冀有关重点产业链细分子链在通武廊地区布局，推动建设医产协同区。因地制宜布局未来信息、未来健康、未来能源等未来产业，协同占领产业发展制高点、前瞻打造特色产业集群。协同推进数据基础制度先行区改革探索。

　　推进区域产业协作。发挥良乡大学城创新引领作用，依托中关村房山园、涿州高新技术产业开发区、涞水开发区等平台载体，摸索跨省域共建园区的实践路径与先行经验。围绕新能源、新材料、空天装备、智慧医工、智能制造等重点产业，促进科技成果转化应用，推动全产业链布局，打造具有影响力的产业集群，支撑培育京雄走廊。加强房山窦店、保定高碑店等地物流基地联动，构建区域物资供应保障体系。共同创新产业协同机制、改善区域营商环境，探索联合招商、资源互通、信息共享、资质资格互认、服务共用、协同监管及劳务协作会商等政策措施。

　　加强京津科技创新协同和产业体系融合。加强园区合作，发挥中关村国家自主创新示范区的科技创新载体作用，持续推进天津滨海—中关村科技园、武清京津产业新城、宝坻京津中关村科技城、天津未来科技城、京津冀同城商务区等合作平台建设。支持北京科教资源与天津天开高教科创园对接合作，推进京津协同开展基础研究和产业技术攻关。加强科技成果转化对接，京津双城开放共享概念验证等科技服务平台，形成科技成果供需对接清单，提高科技成果转化效率和比重。培育京津产业链融合发展良好生态，推动形成一批标志性应用场景，加快实现一批标志性大项目建成投产。

　　加强天津滨海新区与河北雄安新区、北京城市副中心错位联动发展。发挥天津滨海新区区位、产业和政策资源等优势，重点承接科技成果转化、现代物流、先进制造等功能，带动上下游产业链发展。完善天津滨海新区与北京怀柔科学城协同创新机制，推动重大科研设施和大型科研仪器开放共享、算力基础设施共用。着力提升产业能级，加快建设天津（滨海新区）国家人工智能创新应用先导区，打造国内领先的信创产业高地。高标准建设滨城科创区，增强滨海新区战略合作功能区配套服务功能。推动在信息技术、低碳能源转化等优势领域建设重大科技创新平台。推进京津冀绿色石化科创资源集聚，吸引绿色石化研发机构落户。依托天津港对外辐射优势，壮大金融创新运营特色产业集聚优势，高水平建设国家进口贸易促进创新区和外贸转型升级基地。

　　增强天津港海上门户功能。深入推进天津港世界一流的智慧、绿色、枢纽港口建设，促进港产城联动发展，做优国家物流枢纽和骨干冷链物流基地，构建完善服务京津冀的一小时冷链物流网络，提高生产要素和产成品集散能力，提高产业链供应链韧性和融合发展水平。拓展对外航线，强化天津港集装箱干线运输、航运物流和贸易服务能力，促进环渤海集疏运能力提质升级，提升海空枢纽口岸、自由贸易试验区链接国际资源的服务水平，增加与共建“一带一路”国家和地区的贸易往来。提升天津港产业带动能力，增强港口服务保障能力，加快发展适港产业，统筹综合大港、滨海城市、临港产业和海洋功能布局，促进港产城融合发展，壮大海洋经济。

　　强化天津武清、宝坻、宁河、静海、蓟州等节点的区域支撑作用。武清打造以集聚高新技术产业为特色的科技创新先导区，引导科研院校、重大创新平台落户，建设京津产业新城。宝坻以京津中关村科技城为龙头牵引，打造中关村成果转化聚集地。宁河作为环首都地区的重要湿地生态涵养区，大力提升商务休闲和旅游服务发展水平。静海发挥位于津雄沿线的区位优势，提升先进制造业，培育健康产业。蓟州作为天津市承载北京非首都功能的特色承接地，强化特色产业对接。

　　发挥北京优质公共服务资源带动作用。开展“基础教育提升、医疗卫生发展、职业培训创新”三项工程，持续抓好“三校一院”交钥匙项目后续办学办医工作。深化京雄两地学校对接支持，助力提升基础教育质量。支持在河北雄安新区建设国家医学中心，持续推进北京对口帮扶容城医疗卫生机构，推进北京非首都功能疏解医院项目建设。支持京津职业院校在河北雄安新区合作发展。努力使疏解单位和人员在河北雄安新区享受的待遇总体上不低于在京水平。

　　发挥保定近域优势，推动雄保联动发展。支持保定支撑河北雄安新区创新发展需要，促进创新协同，加强雄保两地在智能装备、新材料、生物医药、新一代信息技术等领域合作。推动雄保交通路网联通，强化保定中心城区与河北雄安新区快速交通联系，布局公交化运行的轨道交通线路，推进区域高速公路建设实施，满足雄保两地通勤需求。持续深化大气污染联防联控，健全白洋淀流域雄保协同治理机制，持续开展白洋淀上游河道生态修复与综合治理。错位布局医疗资源，推进保定国家区域医疗中心建设。

　　推动河北雄安新区与廊坊、沧州协同联动发展。支持廊坊主动承接河北雄安新区科研成果转化中试和生产制造功能，服务支持科技型中小企业和科技人才创业，促进产业转型升级和产业链条延伸。强化廊坊与白洋淀相连水域生态环境治理保护，建设绿色服务支撑体系。提升河北雄安新区与沧州及黄骅港的联通便捷水平，联动沿海经济带，支持沧州打造河北雄安新区清洁能源供应基地、制造业协作基地、科技成果转化基地，推动黄骅港建设成为现代化综合服务港、国际贸易港和河北雄安新区便捷出海口。

　　发挥空间对生产要素创新性配置的支撑作用，促进各类先进生产要素沿空间走廊向发展新质生产力集聚，在首都都市圈的核心区域推动京津、京雄加强科创合作，依托京津、京雄走廊，加快培育发展新质生产力。聚焦原始创新策源、科技孵化转化、生产制造应用，发挥北京科技创新优势、天津先进制造研发优势及河北环京津地缘优势，因地制宜发展新质生产力，促进产学研深度融合，提升科技成果转化效率和比重，构建现代化产业体系。促进走廊不同区段高效协作、融合发展，走廊沿线产业集群和重点产业链技术革命性突破、产业深度转型升级，辐射带动首都都市圈、京津冀城市群全要素生产率大幅提升、生产力质态升级。着力在人才、科技、产业、基础设施、公共服务等领域探索体制机制创新，系统提升走廊集聚和引导能力。

　　产业协同圈强调紧密分工协作，构建内引外联、开放协同的高水平发展格局。深化落实主体功能区战略，优化城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区等三类主体功能区布局，因地制宜叠加能源资源富集区、历史文化资源富集区、海洋空间重点优化区等特殊功能区。促进产业协同圈各节点城市形成优势互促、联动发展的功能格局，支持首都都市圈向南联动石家庄都市圈，支撑形成面向全国乃至全球的多层次协同开放格局，打造以首都为核心的世界一流城市群。

　　强化河北重要节点城市支撑作用。支持唐山打造东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都都市圈重要支点，重点优化曹妃甸区港产城融合发展格局，优化临港产业空间布局，畅通陆海联动战略通道网络，支持铁矿石、煤炭、原油、天然气储运基地建设和唐秦一体化发展，联动京津共同发挥工业基础雄厚、创新资源富集的产业发展优势，推动京津唐地区产业深度转型升级。支持保定建设生命健康之都、新能源与先进制造业基地和京畿旅游休闲城市，推动与河北雄安新区、廊坊联动发展，支撑河北雄安新区创新发展。支持张家口发展成为区域中心城市，加速建设京津冀“算力之都”，大力推进首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设，充分发挥绿色康养运动优势，打造国际冰雪运动与休闲旅游胜地，强化京张廊道发展带动作用，发挥京张承地区作为区域生态环境支撑载体功能，推进产业绿色转型。支持沧州发展成为冀东南区域中心城市，建设大运河文化遗产走廊，优化环渤海现代产业基地空间布局。支持承德建设国际生态旅游城市，提升水源涵养能力，发展绿色产业，保护利用文化与自然遗产资源。支持秦皇岛建设国际一流旅游城市和区域中心城市，提升文旅康养服务能力，推动高水平旅游度假区建设，优化高新技术产业空间布局。支持廊坊建设联结京津雄的生态宜居城市，拓展国际空港门户职能，布局科技成果转移转化基地。支持邯郸建设先进制造业基地。

　　以石家庄为核心，依托京石、石黄—石太等发展廊道，带动邢台、衡水、定州、辛集等城市和沿线小城镇高质量发展。建设便捷高效交通网络，统筹推进交通体系建设，增强石家庄与张家口、承德、廊坊、沧州等城市的轨道交通联系。做大做强生物医药、先进装备制造、新材料、电子信息、健康食品等优势产业，优化产业链群布局，强化辐射带动作用。统筹太行山生态修复，加强滹沱河、滏阳河等流域生态治理。推进文化遗产和自然遗产整体保护与系统活化利用，强化正定国家历史文化名城保护。

　　完善重点领域协同发展政策机制。在国家有关部委支持下，健全京津冀三省市联动的科技创新协同机制，鼓励京津冀协同创新共同体联合攻关，健全“供需清单式”科技成果转化对接机制，推动京津冀三省市科技成果转化和交易信息共享。探索跨区域产业合作责任共担和利益分享。持续深化政务服务、商事制度等领域改革，以一流营商环境打造区域协同发展新优势。赋予自由贸易试验区更多先行先试制度创新探索职责，深化服务业扩大开放。探索跨区域交通及公共服务设施共建、共享、共营新模式和新业态。建立安全防范、突发事件应对处置和联合指挥制度，建立区域内部专常兼备、灵活机动的应急响应管理模式。探索跨区域重大项目联合审查评估。