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　　国际货币基金组织（International Monetary Fund, IMF。以下简称“基金组织”）是联合国系统专门为促进国际货币与金融合作而建立的、由主权国家自愿参加的多边合作组织。根据1944年7月在美国新罕布什尔州布雷顿森林镇召开的联合国货币与金融大会通过的《国际货币基金组织协定》（以下简称“《基金组织协定》”）于1945年底成立。现有成员国185个（2007年），总部设在美国首都华盛顿。

　　1945年12月27日，美国、英国、中国等29个国家的代表在美国国务院举行仪式，正式签署基金组织协定，布雷顿森林体系宣告成立。布雷顿森林体系的主要内容包括：一是以黄金为基础，以美元为主要国际储备货币。美元直接与黄金挂钩，35美元兑一盎司黄金；二是实行固定汇率制；三是基金组织通过预先安排的资金融通措施，保证提供辅助性储备供应来源；四是成员国不得限制经常项目的支付，不得采取歧视性货币措施，要在可兑换的基础上实行多边支付；五是规定“稀缺货币条款”，成员国有权对“稀缺货币采取临时性兑换限制”。

　　基金组织的宗旨是：（1）通过设置一个常设机构就国际货币问题进行磋商与协作，从而促进国际货币领域的合作；（2）促进国际贸易的扩大和平衡发展，从而有助于提高和保持高水平的就业和实际收入，以及各成员国生产性资源的开发，并以此作为经济政策的首要目标；（3）促进汇兑稳定，保持成员国之间有秩序的汇兑安排，避免竞争性通货贬值；（4）协助在成员国之间建立经常易的多边支付体系，取消阻碍国际贸易发展的外汇管制；（5）在具有充分保障的前提下，向成员国提供暂时性普通资金，以增强其信心，使其能有机会在无需采取有损本国和国际经济繁荣的措施的情况下，纠正国际收支失衡；（6）根据上述宗旨，缩短成员国国际收支失衡的时间并减轻失衡的程度。

　　60年来，基金组织的成员国已从最初的29个增加到2007年的185个（1）；它的份额经8次普遍增资和几次特别增资，已从最初计划的约88亿美元增加到2007年3月底的2167.48亿特别提款权（约合3276.27亿美元）。在维护汇率稳定方面，从1945年至1971年，加入基金组织的国家必须承诺将他们的汇率钉住美元不变，美国则将美元按固定比率与黄金挂钩；成员国只有在纠正国际收支的“基本失衡”并争得基金组织同意时，才可对钉住汇率进行调整。1971年，美国政府放弃美元（以及其他政府持有的美元储备）与黄金的可兑换，基金组织成员国可以自由选择任何形式的汇率制度。

　　根据该协定，基金组织现设有由成员国财长或中央银行行长构成的理事会（Board of Governors），由各成员国官员按选区形成的执行董事会，有一位总裁和三位副总裁。此外，基金组织还成立了具有咨询职能的国际货币与金融委员会（IMFC）。国际货币与金融委员会原名“理事会国际货币事务临时委员会”（以下简称“临委会”)。1972年，基金组织各选区理事组成的20国委员会在《改革纲要》中建议增设规模小于理事会的具有决策权的新机构，定期开会讨论世界经济形势，并就国际收支失衡问题向有关成员国施加影响。基金组织于1974年10月成立了具有咨询功能的临时委员会。1999年，基金组织理事会通过决议，将临委会改名为“国际货币与金融委员会”。

　　总裁、副总裁之下共设四大类业务部门，即地区部门、职能和特殊事务部门、信息和联络部门以及辅助服务性部门。具体而言，地区部门包括非洲部、亚太部、欧洲部、中东和中亚部以及西半球部。职能和特殊事务部门包括财政事务部、政策制定与检查部、研究部、统计部、财务部、法律部和基金学院, 基金组织于2007年年初宣布合并货币与金融体系部和国际资本市场部。信息和联络部门包括对外关系部、驻亚太地区办事处、驻联合国办事处。辅助服务性部门包括人力资源部、秘书部和技术与综合服务部。

　　基金组织执董会还通过每年两次审查基金组织工作人员撰写的《世界经济展望》和《全球金融稳定报告》来评估世界经济和全球金融市场发展和前景，以实现全球监督的目的。这两份报告分别侧重分析了全球、地区和重要经济体的经济发展前景和政策以及国际资本市场的近期发展和风险。此外，基金组织管理层及其工作人员还经常与G7、G24和二十国集团(G20)的财政、央行行长和其他官员共同探讨全球经济政策问题，以便加强基金组织对世界经济和金融市场的监督。

　　基金组织的贷款具有如下特点：一是它向成员国贷款的目的是帮助其解决国际收支困难，并恢复可持续的经济增长；二是其贷款是有政策条件的。借款国必须采取能够纠正国际收支问题的政策。成员国需与基金组织就需要采取的经济政策行动达成一致。基金组织还根据借款国实现其预定政策承诺的情况分期拨款；三是基金组织的贷款期限通常不是长期性的；四是从基金组织获得普通非优惠贷款的国家（除低收入发展中国家以外的所有其他国家）必须支付与市场相关的利息和服务费以及可退还的承诺费。当贷款超过一定数额以后，基金组织可能收取附加费。

　　备用安排主要是用于帮助成员国解决短期国际收支困难。它是基金组织贷款政策的核心，于1952年首次使用。在备用安排被批准时，它被作为预防性融资手段，只有当对外支付出现实际困难时，才会被提用，贷款资金一般是作为外部融资。一旦国际收支紧张状况得到缓解或可以重新进入国际资本市场融资，借款国将安排恢复到备用状态。备用安排项下的资金通常是在12－24个月内提取，还款期限为21/4-4年，贷款利率等于SDR利率加上既定的利差。如果贷款规模超过成员国份额的200%，则需要加收100个基点的附加费；如果贷款规模超过成员国份额的300%，则需要加收200个基点的附加费。

　　这是一种优惠性贷款，于1999年11月替代了“加强的结构调整贷款（Enhanced StructuralAdjustment Facility”）。其贷款利率仅为0.5%，还款期限为51/2－10年。该贷款主要有两项用途：一是通过向有关成员国提供优惠性资金，支持其经济结构调整规划，以期明显持久地改善国际收支状况，促进经济持续增长，提高人民生活水平，减少贫困；二是用减贫与增长贷款参与国际社会的加强的重债穷国倡议，帮助相关成员国实现对外债务的可持续性。借款成本由基金组织过去出售其所持黄金所得以及成员国出于该目的而向基金组织提供的贷款和捐赠进行补贴。

　　20世纪90年代，联合国提出千年发展目标，即到2015年将绝对贫困人口减少一半。1996年，基金组织和世界银行发起了重债穷国减债倡议（HIPCInitiative），旨在联合多边机构、巴黎俱乐部和其他官方双边贷款人实施减债战略，将重债穷国的债务降低到可持续的水平。1999年9月，基金组织和世界银行修改了重债穷国减债计划的适用标准，加大了减债战略的深度、广度和力度，修改后的重债穷国减债计划成为加强的重债穷国减债倡议（Enhanced HIPC Initiative）。目前，已有9个重债穷国达到决策点（Decision Point）（4），19个重债穷国达到完成点（Completion Point）（5）。基金组织对这27个国家的减债承诺为26.65亿美元，已经拨付23亿美元。